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        專家談《芯片與科學法案》對通信產業影響
        通信產業網|2022-08-11 17:58:08
        作者:崔亮亮來源:通信產業網

        【通信產業網訊】(記者 崔亮亮)8月9日,美國總統拜登在白宮簽署了《芯片與科學法案》(以下稱芯片法案)。作為美國推動本土芯片產業的關鍵法案,這一芯片法案長期以來都備受矚目。本次法案更增加了科學與工業相關內容,被認為是推動美國“工業再造”的關鍵文件。

        《芯片與科學法案》是在今年7月28日由美國眾議院通過,全文39頁,其中芯片法案只占前4頁,但內容十分關鍵。法案的更多部分為與更廣泛的科學相關。

        法案的科學相關部分包括未來能源科學部門、國家標準和技術研究所未來法案、未來的國家科學基金會、生物經濟研究與發展、擴大科學參與其他科學和技術規定、國家航空航天管理授權法,以及其他科學技術規定。

        根據芯片法案,2022-2026年合計提供527億美元補貼,其中390億美元用于建設、擴大或更新美國晶圓廠,110億美元用于半導體的研究和開發,20億美元用于資助如教育、國防和創新相關領域,5億美元用于與國外政府建設國際信息、通信技術安全、半導體供應鏈,2億用于增加半導體行業勞動力,并對當地半導體制造提供25%稅收減免。芯片法案將會促進半導體制造回流美國,長期可能會縮小美國設計與制造產值占比差距,晶圓代工產能區域化趨勢加速。

        值得注意的是,芯片法案中“禁止聯邦激勵基金的接受者在對美國構成國家安全威脅的特定國家擴大或建設某些先進半導體的新制造能力?!鼻迦A大學教授吳金希表示,目前國內低端芯片過剩,而14納米以下產業鏈還不健全。芯片法案通過后,韓國、中國臺灣等國家和地區的企業對中國大陸的投資多少會受到影響。

        目前,在中美都設有半導體廠的企業包括臺積電(南京)、三星(西安)、海力士(大連),法案中的限制性條款可能影響臺積電、三星、海力士等企業在中國建造和擴產。

        野村綜研數字化總監陶旭駿認為,芯片法案是美國引導芯片生產全產業鏈回歸美國,并且制衡東亞的大戰略,然而要起到效果需要很長的時間。整個半導體、芯片產業在中國需要從源頭開始慢慢自主,中國自主的過程在法案之下會更加艱難。但是中國做為市場還是受到重視的。

        吳金希亦認為,中國的企業和產業鏈還應不斷努力提升,加強建設。同時不要把芯片法案看得過于嚴重,中國偌大的經濟市場,對于芯片投資企業還是非常具有吸引力的。然而應該看到,挑戰不僅僅來自于投資的問題,一些關鍵設備、關鍵軟件有可能將被限制在中國大陸銷售,這對我國信息技術發展的挑戰還是相當大的。

        通信行業法律觀察家伍霞認為,我國在推動科技自立自強取得更大進展,提升發展獨立性、自主性、安全性基礎上,應統籌加強應對策略研究和頂層設計,從政府、企業、行業商會或協會、涉外律師及研究機構各層面多角度加快進行對策研究,認真梳理包括芯片在內的美國產業補貼中的歧視性做法和關鍵性證據,以更加務實有效的深度合作與全球工商界攜手,適時通過法律手段減輕乃至消除法案不利影響,采取有力措施維護自身合法權益,積極營造更加有利發展的時與勢。

        8月10日,外交部發言人汪文斌在主持例行記者會時表示,中國相關部門已經闡明了立場,中國的貿促會、中國國際商會等組織也發布了聲明,反對美國相關法案不當干預和限制全球工商界經貿與投資合作。美國該法案宣稱“旨在提升美科技和芯片業的競爭力”,但卻對美國本土芯片產業提供巨額的補貼,推行差異化的產業扶持政策,包含一些限制有關企業在華正常投資與經貿活動和中美正??萍己献鞯臈l款,將對全球半導體供應鏈造成扭曲,對國際貿易造成擾亂。中方對此表示堅決反對。

        汪文斌指出,該法所謂“保護措施”呈現出濃厚的地緣政治色彩,是美國大搞經濟脅迫的又一例證。美國如何發展自己是美國自己的事,但應當符合世貿組織相關規則,符合公開、透明、非歧視原則,有利于維護全球產業鏈供應鏈安全穩定。不應為中美正常的經貿和科技交流合作設置障礙,更不應損害中方正當的發展權益。中美經貿和科技合作有利于雙方共同利益和人類共同進步,搞限制脫鉤只會損人害己。

        汪文斌強調,中國堅持把國家和民族發展放在自己力量的基點上,任何限制打壓都阻擋不了中國科技發展和產業進步的步伐。

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        責任編輯:崔亮亮

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